Una reserva también cuenta con instituciones activas Juncales, dunas y bosquetes de olmos conforman el paisaje visible. Xianghai también tiene una estructura menos visible de responsabilidades. El reglamento de gestión de la reserva, reproducido por el departamento de silvicultura y pastizales de Jilin, asigna a la administración de la reserva los levantamientos de recursos, los archivos, el seguimiento ambiental, el apoyo a la investigación y la educación para la conservación. El texto también reconoce a los residentes y las actividades productivas y cotidianas en la zona experimental, sujetas a condiciones de conservación.

Por tanto, un paisaje protegido contiene más que hábitats y un límite. Hay personas que llevan registros, observan los cambios y organizan el trabajo dentro de él. El marco administrativo del reglamento constituye una parte de esa labor; un acuerdo documentado por separado incorporó a un equipo de conservación sin fines de lucro a un área seleccionada.

Un acuerdo abarcó parte del área núcleo El registro del proyecto de la Alianza de Áreas Protegidas de Bienestar Público describe un acuerdo tripartito entre el gobierno del condado de Tongyu, la administración de la Reserva de Xianghai y la Fundación para la Conservación Ecológica Paradise. Según el registro, se encomendaron a la fundación 175 kilómetros cuadrados de tierras del área núcleo para acciones de conservación, bajo la supervisión del gobierno y de la administración de la reserva, durante un período de acuerdo de 30 años. Se trató de una parte de la reserva cuya gestión fue encomendada.

El mismo registro enumera intereses sobre la tierra de titularidad estatal, colectiva e individual. Su relato reúne el terreno seleccionado, el acuerdo que regía el trabajo de conservación y las organizaciones responsables de llevarlo a cabo.

El equipo procedía en gran medida de asentamientos cercanos El mismo relato del proyecto indica que, con apoyo de la fundación, en enero de 2017 se registró un centro local de protección ecológica. En diciembre de 2018, diez de sus doce integrantes procedían de aldeas y asentamientos cercanos. El relato describe patrullas diarias que trabajaban junto con la capacidad de aplicación de la administración de la reserva, así como labores conjuntas contra la caza furtiva con la policía forestal.

Estas descripciones de 2017–2018 trasladan la atención de un acuerdo escrito a las personas que realizaban las patrullas. En esa etapa, la mayoría del equipo estaba formada por residentes de la zona. El relato del proyecto describe la cooperación entre ese equipo, los responsables de la reserva y las autoridades públicas.