В заповеднике работают и учреждения Тростниковые заросли, дюны и вязовые рощи — видимая часть ландшафта. В Сяньхае есть и менее заметная система распределения обязанностей. В положении о заповеднике, воспроизведённом на странице Управления лесного и степного хозяйства провинции Цзилинь, для администрации заповедника предусмотрены обязанности по учету природных ресурсов, ведению архивов, экологическому мониторингу, поддержке исследований и природоохранному просвещению. В документе также учитываются жители экспериментальной зоны и их производственная и повседневная деятельность при соблюдении природоохранных требований.
Охраняемый ландшафт — это не только местообитания и границы. Люди ведут документацию, наблюдают за изменениями и организуют работу на местах. Административные правила заповедника задают часть этой работы; отдельно задокументированное соглашение привлекло некоммерческую природоохранную команду к деятельности на выбранном участке.
Соглашение охватывало часть центральной зоны В проектной записи Альянса общественных природоохранных территорий описано трехстороннее соглашение между правительством уезда Тунъюй, администрацией заповедника Сяньхай и Фондом экологической охраны Paradise. Согласно записи, 175 квадратных километров центральной зоны были переданы фонду для природоохранной деятельности. Правительство и администрация заповедника совместно контролировали эту работу; срок соглашения составлял 30 лет. Речь шла о частичной передаче территории внутри заповедника.
В записи перечислены государственные, коллективные и индивидуальные интересы, связанные с землей. Она связывает выбранный участок, соглашение о природоохранной работе и организации, отвечавшие за ее проведение.
Большинство членов команды были из близлежащих поселений В той же проектной записи говорится, что при поддержке фонда местный центр экологической охраны был зарегистрирован в январе 2017 года. В декабре 2018 года десять из двенадцати членов команды были жителями окрестных деревень и поселений. В записи описаны ежедневные патрули при поддержке правоохранительных возможностей администрации заповедника, а также совместная с лесной полицией борьба с браконьерством.
Эти сведения за 2017–2018 годы переводят внимание от соглашения на бумаге к людям, которые выходили на патрулирование. На тот момент большинство команды составляли жители окрестных поселений. В проектной записи описано взаимодействие этой команды с администрацией заповедника и государственными органами.