Qui administre le Grand Khingan ? Administration, territoire et entreprise forestière

Le Grand Khingan est une région administrative de niveau préfectoral du Heilongjiang, gouvernée par un bureau administratif, ou xingshu. Ses unités actuelles comprennent la ville de Mohe, les comtés de Huma et de Tahe, ainsi que quatre districts : Gagdachi, Songling, Xinlin et Huzhong. La préfecture ne comprend pas de ville de niveau préfectoral. Gagdachi en est le siège administratif, mais cela n’en fait ni une administration municipale ordinaire ni une structure où se concentreraient toutes les fonctions locales.

Gagdachi et Songling sont les exceptions à une lecture simpliste de la carte. Des documents officiels de planification de la préfecture indiquent qu’ils restent sous l’administration du Grand Khingan, alors que la juridiction sur leurs terres appartient à la Mongolie-Intérieure. Cette situation fait suite à des modifications des frontières qui ont laissé ces deux zones sous le contrôle administratif du Heilongjiang tout en maintenant leur juridiction foncière d’origine. Une carte qui ne montre que les unités administratives peut donc donner une impression trompeuse de la propriété foncière ou du territoire provincial.

Pendant plusieurs décennies, administration locale et gestion forestière d’État ont été étroitement imbriquées. Le Groupe forestier du Grand Khingan a été officiellement séparé du bureau administratif de la préfecture en 2020, marquant une distinction plus nette entre gouvernement et entreprise. Les administrations forestières et les bureaux des forêts restent importants pour l’économie et la gestion du territoire, mais ils ne se confondent pas avec les gouvernements des comtés ou des districts. Distinguer ces institutions aide à comprendre qui administre les habitants, qui gère les opérations forestières d’État et comment les responsabilités se chevauchent.