A Santa Casa da Misericórdia foi fundada em 1569 por D. Belchior Carneiro, primeiro bispo de Macau. O seu objetivo era prestar assistência caritativa, como mostram as instituições que mais tarde ficaram sob a sua tutela. «Misericórdia» descreve um papel cívico organizado, e não apenas uma dedicação religiosa.
A instituição criou o Hospital da Rua do Cavalo Branco, descrito como o primeiro hospital de estilo ocidental da China, bem como instituições para crianças abandonadas, pessoas com lepra, idosos e órfãos. Esta variedade mostra uma organização caritativa a responder a diferentes necessidades numa cidade portuária em crescimento.



