Le répertoire du ministère de l’Écologie et de l’Environnement de 2011 ne réduit pas Tongguling à un belvédère de montagne. Il recense à Wenchang une réserve nationale marine et côtière de 4 400 hectares, créée en 1983, dont les objets protégés sont les récifs, la forêt basse de mousson tropicale et la faune. La même aire rassemble végétation de montagne, animaux et habitats coralliens. Un profil provincial ultérieur appelle le mont Tonggu le « sommet n° 1 de l’est de Hainan » : cette formule populaire évoque sa hauteur, mais pas l’étendue de la réserve.
Dans le journal
La montagne à l’intérieur de la limite
Les archives de Tongguling relient récifs, forêt basse et faune à un conflit documenté sur l’usage des terres protégées.
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La limite cartographique devient un enjeu public
Un plan gouvernemental de rectification environnementale de 2018 documente le conflit entre le statut protégé et le développement touristique. Il indique que 1 333 hectares de la partie terrestre de la réserve ont été inclus dans une zone d’écotourisme et distingue des secteurs centraux et tampons. Le document décrit également des changements de planification foncière et des projets construits depuis 2013, dont un hôtel, un centre d’exposition et une route. Il s’agit d’éléments d’un plan officiel daté, pas d’un relevé actuel. Leur importance tient à la matérialité de la limite : elle pouvait être modifiée dans les documents d’urbanisme, puis suivie de travaux.
Une route forestière et le coût de l’aménagement
Le plan rapporte que 5,5 hectares de forêt ont été occupés par une route touristique et que des projets cités ont endommagé 8,6 hectares de forêt côtière de protection. Il nomme les services ayant approuvé des projets dans la réserve et fixe des objectifs : retirer les aménagements non conformes, restaurer l’environnement et corriger les autorisations. Cette archive modifie le récit habituel de la montagne. La route n’est pas seulement un accès ; elle devient une preuve dans le débat sur ce qu’un espace protégé peut devenir. Le plan a conservé ces chiffres dans son état des lieux de Tongguling.
Une échéance ne prouve pas l’achèvement
Le document fixait à février 2018 la date limite pour retirer les terres de Tongguling de la zone internationale de développement écotouristique et ordonnait un nettoyage complet des constructions illégales. Il consigne la réponse prescrite à l’époque, sans prouver son achèvement. Les travaux de conservation ultérieurs relèvent d’un nouveau chapitre de l’histoire de la réserve.