“其二，百姓的失业问题！”
江昭抬起头，平和道：“自从造出蒸汽机以来，纺织一行，产出大为上涨。”
“以至于，就连京中布匹，其价位也隐有下行之势。”
“此之一事，泽被天下。对于不相干的百姓来说，实为一等一的大好事。”
“为此，士庶之中，不乏有叫好之声。”
五位内阁大学士，心头一动，皆是注目过去 “然——”
话音一转，江昭严肃道：“有道是：一阴一阳，相济共生。”
“对于不相干的百姓来说，此中之事，实为一等一的大好事。”
“对于与之相干的织匠来说，此中之事，却几乎是堪称天塌一样的灾祸。”
“更重要的在于——”
江昭顿了口气，沉声道：“今日，蒸汽机之功效，尚是局限于纺织一行。”
“他日，却是未必局限于纺织一行。”
“老子有言：为之于未有，治之于未乱。”
“为解决失业问题，有关之事，中枢却是得定下章程，以免乱了人心。”
“嗯——”
话音一落，内阁五人，皆是连连点头。
失业问题！
说大不大，说小也不小。
区区纺织一行的的失业，自是波及甚小，不必重视。
可，若是涉及几种甚至几十种行业的失业，却是有可能动摇国本，让人不得不定下章程。
“有关之事，上次也说过一次。”
江昭注目下去，——凝视：“彼时，乃是齐衡上呈了弹劾文书，使得内阁建议。”
“不巧的是，江某恰好涉及南渡问疾，时限仓促。”
“为此，一干弹劾文书，便暂且留中不发。一干解决之法，江某让诸位斟酌一二，待某入京再议。”
“如今，江某已然入京。”
江昭平和问道：“不知诸位，都有何良策？”
“这——”
仅此一语，上上下下，几人相视一眼，立时紧张起来。
却见几人，皆是严肃非常，相互瞅来瞅去，都没有立刻走出来。
粗略一观，却是颇有一种教书先生检查功课的感觉！
终于。
次辅章衡扶手正坐，面上一肃，沉声道：“臣以为，或可大兴工程。”
“工程一兴，百姓自可就业。”
“此之一法，既可解决失业问题，亦可充实民生。”
大兴工程！
江昭点头。
这一法子，倒是与他心中预料，相差不大。
章衡的性子，的确是务实的。
“具体说一说。”江昭平静道。
“如今，内帑充足、中枢丰赡。”
章衡沉吟着，徐徐道：“恰逢天下大兴不久，天下民生之事，尚是贫瘠。”
“或为官道、或为河道、或为驿道，皆可修治。”
“以臣愚见，若有失业之事，便可以让户部、工部牵头，定下大工程。”
“如此，自可解决失业问题。”
简而言之，大兴土木！
当然，章衡说的“大兴土木”，有别于暗含歧义的“大兴土木”。
一般来说，大兴土木都是指向于君王奢靡之风、建造奇观、祸害天下。
章衡说的“大兴土木”，纯粹是字面意思。
兴修工程，创造就业岗位！
“良策。”
江昭扶手正坐，评断道。
大兴土木！
对于如今的大周来说，其实非常有必要的。
就算是没有失业问题，大周也注定会兴修工程。
一来，涉及行军问题。
官道的存在，极大程度的有益于兴军动兵、粮草运送。
如今，西夏被打了下来，为了便于掌控，自是得在其境内大肆修建官道、驿道。
如此一来，若是再有造反、起义，大周便可急速行军，镇压平叛。
此之一策，适用性不低。
西北一方，西夏得修建官道、驿道！
西南一方，交趾也得修建官道、驿道！
有此二者，注定便是一等一的大工程，就算是修建几十年，也并非不可能。
此外，国中的一部分地区，也涉及官道、驿道的修建。
以大周的国土量，就算是仅有一部分地区，其实也会是相当恐怖的量。
论起实际工程量，未必就比西夏、交趾的官道工程量更小。
二来，涉及治理问题。
若说官道、驿道的修建是为了行军。
那么，河道的修建，就是纯粹的为了民生。
这一部分的工程量，相较于官道、驿道来说，其实也不低。
无它，以往的几代，都并无财政盈余！
这也就使得，百年国祚，除了太祖、太宗两代以外，其余的几十年，都并未有太大的河道类工程。
河道一事，理论上是民生之渠。
但实际上，在大周一代，却是隐隐沦为了祸害性的东西。
自太祖称帝以来，一百一十余年，单是黄河，就足足决堤了一百五十余次！
没错，单是黄河！
粗略一算，大致是一年一到两次的频率。
更甚者，还有一次“大决堤”。
高宗年间，景祐元年（1034年），黄河河道大改，致使横陇决口。
这一决口，便是千里泛滥，大量农田被淹，百姓流离失所。
其后，中枢几次组织堵口改道，但因工程浩大、经费不足，往往是事倍功半。
以至于，仅仅是为了堵住决口，便足足耗费了几年时间。
黄河为天下第一大河，中枢连年，尚且溃散至此，治理不力。
其它的一些渠道，自然更是不必浪费口舌。
凡此种种，若欲疏通天下河道，也注定是不小的工程。
三来，也最重要的一点——
中枢，有钱！
时至今日，大周一年的赋税，已然是稳稳的一万万贯以上。
一年到头，少则会有一两千万贯余钱，盈则会有三四千万贯的余钱。
逢此状况，若是一年掏出五百万贯修筑官道、驿道、河道，断然是轻轻松松，毫无半点压力的。
一般来说，涉及官道、驿道、河道的修筑，人工费与材料费是对半开，也即五成左右。
五百万贯的工程量，人工费也就是二百五十万贯。
一名工人，就算是日薪三十文，一年的薪俸也就是十贯左右。
二百五十万贯，足以支撑二十五万工人的劳作！
古代社会，二十五万工人的工程！
这样的“失业容纳量”，可谓是相当之足。
“臣以为，或可以农为本，鼓励百姓入边开垦。”
王安石沉吟着，说道：“如此，既可民族融合，又可解决失业。”
入边开垦！
江昭点头。
他懂王安石的意思。
所谓的入边开垦，指的其实是到西夏境内屯田。
当然，隐隐中也有一定的“殖民”色彩。
不过——
“此为良策。”
江昭平静道：“不过，百姓势弱，蛮夷粗鲁，恐遭人欺侮。”
“为此，江某准备让兵卒入边开垦。”
王安石一怔，点了点头。
老实说，王安石的构思，其实还是可以的。
可惜，还是犯了一样的老毛病——太过理想化！
西夏人还没灭种呢！
当此之时，国破山河灭，党项人肯定都在抱团。
一旦汉人过去，十之八九是会遭到欺负。
让平民百姓过去开垦，实在是太不妥了！
“臣以为，或可……”
其后，王珪、冯京、陈升之三人，相继给出了解决办法。
其中，冯京和陈升之的主张，都是与屯田有关。
农为国本，这可不是假话。
论起解决失业问题，屯田自是首当其冲。
王珪主张“蒸汽机培训”。
蒸汽机的诞生，导致了纺织一行的失业。
但与此同时，它也带来了新的就业岗位。
蒸汽机是需要养护的，也是可能会出故障的。
这一来，操作工匠、维修工匠，便会是新的职业。
当然，这种新兴的职业，总体数量还是较少。
相较起失业人数，操作工匠、维修工匠的数量，终究是杯水车薪。
除此以外，其实还有一大政策，乃是较为常见的解决办法。
不过，几人都并未提出。
这一法子，就是募兵充军，算是以往较为常见的做法之一。
当然，隐患就是会导致“冗兵”。
如今，冗兵难得被解决，内阁的人自然不会“开倒车”。
“都挺好！”
正中主位，江昭垂手，平和点头。
旋即，沉吟着，徐徐道：“这样吧。”
“日后，若有大规模失业，就暂以章衡之策为准，兴修工程。”
“其中，主要以修筑西夏、交趾官道为先。”
“另，可让工部设一小官，适当培养与蒸汽机有关的新兴职业。”
兴修工程，主要是解燃眉之急。
有此一策，起码五十年以内，都不会存在大规模的失业问题。
新兴职业，则是与长久发展有关。
至于说，纺织女工的失业问题？
那不是中枢该考虑的问题！
这一问题，本质上是解决小部分人的失业问题，乃是权知开封府、以及地方官该考虑的问题。
此外，就实际来说，解决女工失业，其实并不难。
纺织的产量上行，漂染、绣花一类的工艺，“订单”其实也在上涨。
这一点，俨然就是相当一部分就业岗位。
而以目前蒸汽机的水平来说，暂时是没法漂染、绣花的。
仅此一点，就足以解决纺织女工的失业问题。
“诺！”
内阁五人，齐齐点头。
“其三——”
江昭沉吟着，注目下去：“西北的治理问题。”
这也是今日的最后一个议题。
西夏，如何治理？
江山社稷！
有江山，有社稷，方为江山社稷！
这可不是打下来了就行的。
打下来了，只能说明有了江山。
但，却还未有社稷。
有江山而无社稷，也即西夏人还并不认为自己是大周政权的人！
若是不解决这一问题，造反、起义就注定不会有半分减少。
甚至于，时隔几十年再行复国，也并非是没有可能的。
史书之上，这样的例子，数不胜数。
治理西夏，让西夏就此融入大周政权，俨然是重中之重，势在必行。
“悉听大相公教诲！”
资政殿大学士王珪，抬手一礼，一副悉听尊便的模样。
其余几人，也大都是相似的状态。
布局治政，从大局上治理异族！
这是大相公擅长的点。
典型的例子，就是交趾一事。
自治制度！
这一制度，成功让土司参与到了治政之中。
时至今日，西南一隅也鲜少有人造反、起义。
其中，很大的功劳，就是“与土司共天下”。
如今，既是涉及大相公擅长的点，其余人自是不会班门弄斧。
“屯田制度！”
对于西夏的治理，江昭俨然是胸有成竹、心有稿腹。
却见其严肃道：“截至目前，大周军卒共有五十万人。”
“其中，不乏有残兵老卒，一年大致会淘汰两三万人。”
“以某之见，或让这两三万人，入西北屯田。”
“不过，此屯田之法，有别于常规屯田。”
江昭解释道：“以往之屯田，为集体耕作。”
“而今之屯田，却是将田亩承包到单一士卒手中。”
“若有战，便打仗。”
“若无战，便种田。各人种田，各人收成。”
“此外，还可允许西夏待嫁之女子，与之成亲，结为夫妻。”
“如此一来，过上十年左右，再允准退伍还乡，并赠送土地。”
“若该士卒坚持还乡，便让他还乡。”
“若该士卒不坚持还乡，便可让他将老母、老父接入西北，以成全其孝道。”
“此之一策，坚持一二十年，自可安稳西北。”
嘶——
内阁五人，齐齐一惊。
这一法子，有点意思！
田亩承包到个人手中。
允许士卒成亲。
十年过后，赠送土地。
十年！
这一时段，也即意味着该士卒大概率是有了妻子、孩子。
有了土地，也就有了“业”。
长期吃兵饷，也就有了钱。
这一套组合拳，意味着什么？
这意味着，士卒有钱有田，大概率会在西北成家立业，立足扎根！
而且，十之八九不会还乡了。
毕竟，但凡是底层士卒，肯定都是贫苦门户。
贫苦门户，难得有了田地，你会舍得弃之不顾？
不可能！
如此一来，一年有两三万士卒屯田，十年就有二三十万人。
而目前，西夏也就不到百万人口。
二三十万壮年汉子，拖家带口，轻轻松松就会有五六十万汉人。
若是时间更久一点，自可将西夏变为汉土。
此外，实行的还是“军队屯田制”。
也就是说，退伍的士卒，大都是有战友的！
这些人，天然就可抱团。
而且，各个都是打过仗的汉子。
这一来，自是无惧西夏本土人的侵扰。
凭借于此，扎根立足，自是不难。
“上上策。”
王安石抬头，大为叹服。
一样都是入边开垦，大相公仅仅是将开垦的人选从平民百姓变为了军卒。
一切，就已大为改变。
这份本事，自是值得佩服的。
“臣附议！”
“臣附议！”
其余几人，也都一一点头。
这种大局上的东西，大相公的水平，无出其右！
“此外——”
江昭补充道：“西夏地区，便命名为定难路吧。”
定南路！
这却是五代十国就有的名字，为西夏前身。
如今，以此为名，自是暗含正统之意。
“自无不可。”
“中肯。”
区区名字，自是没什么可磋议的。
“嗯——”
江昭点头，就要继续说些什么。
“嗒——”
“嗒——”
就在这时，不轻不重的步伐声响起，略有急促。
内阁五人，皆是抬起头，注目过去。
“相父！”
一声大呼，人未至而声先至。
赫然，却是小赵伴。
观其三步并作两步，小跑着入内。
小脸上，尽是兴奋之色。
“陛下！”
江昭一讶，抬手一礼。
“拜见陛下！”
其余几人，皆是行礼。
“诸位免礼。”
赵伸挥了挥手，步伐愈促。
“相父，我可想你了！”
赵伸走近，仓促一礼，就拽着江昭的袖袍不放。
“臣也想念陛下！”
江昭欣慰点头。
“相父，走，我煮了奶茶……”
却见赵伸小手一拉，一君一臣，徐徐走出。
恰逢日头上行，将二人的身影，拉得越来越长。
“这——”
其余几人，相视一眼，皆是摇头。
这份“荣宠”，无疑是独一份的 学不来！
《知否：我，小阁老，摄政天下》花雪飘飘飞
